Travail précaire et filet de sécurité sociale
L'emploi vulnérable, où les travailleurs connaissent des niveaux élevés de précarité, est un phénomène mondial. L'OIT prévoit que la croissance mondiale des emplois vulnérables augmentera de 11 millions par an. Les effets de cette évolution se font sentir dans les pays développés, émergents et en développement.
Au Royaume-Uni, les inquiétudes suscitées par l'évolution du marché du travail ont été exprimées en termes de transfert de risque entre les employeurs et les particuliers. L'économie de gig est souvent utilisée pour incarner le déséquilibre de pouvoir entre ceux qui contrôlent la technologie et ceux qui effectuent les tâches:
Cependant, ce transfert de risque va bien au-delà des conducteurs Uber et des milléniaux à vélo. On peut le voir dans le recours à des agents contractuels, intérimaires et temporaires et à l'imprévisibilité des contrats zéro et minimum d'heures de ceux qui travaillent pour les supermarchés, dans les entrepôts, dans les services sociaux et dans les universités.
L'impact de cette situation sur la vie des personnes est exacerbé par un transfert parallèle des risques dans les systèmes mis en place pour soutenir les chômeurs ou les personnes faiblement rémunérées. En même temps que le travail est devenu moins prévisible, le filet de sécurité est devenu moins élastique et avec des trous plus grands.
Ce changement peut être observé dans les coupes dans la sécurité sociale, dans les changements et la conditionnalité croissante apportés par le crédit universel, dans la façon dont les emplois sont mesurés et l'impact sur la pauvreté ne l'est pas. On le voit dans l'apprentissage des adultes et l'introduction de prêts aux apprenants adultes. On le voit également dans un secteur de garde d'enfants qui n'a pas la capacité d'offrir des soins à ceux qui ont des heures imprévisibles ou non standard, même si ce sont les emplois de plus en plus susceptibles d'être disponibles pour les personnes à bas salaire.
La nature changeante de la pauvreté britannique
La composition des personnes vivant dans la pauvreté au Royaume-Uni est en train de changer, et de plus en plus de personnes vivant dans la pauvreté se trouvent dans les ménages qui travaillent. Les salaires réels et le niveau de vie devraient chuter au cours des prochaines années d'une manière très régressive, car les prix augmentent et les employeurs ne peuvent pas ou ne veulent pas offrir des salaires plus élevés. Amener les gens au travail a été la plus grande politique de lutte contre la pauvreté de ces dernières décennies - des millions ont été investis par les gouvernements successifs dans des programmes actifs du marché du travail pour fournir des résultats d'emploi à ceux qui perçoivent des prestations, des millions d'autres pour évaluer leur impact. Cependant, ces évaluations ne se sont pas concentrées sur la mesure de l'impact des programmes sur la réduction de la pauvreté
L'accent mis par les politiques sur le travail a été étayé par des preuves démontrant la valeur de l'emploi pour le bien-être physique et mental. En effet, le «programme de travail» est désormais remplacé par le «programme de travail et de santé» plus restreint.
Cependant, la qualité du travail est au cœur de résultats positifs plus larges. Des recherches en Australie ont montré l'importance: obtenir un emploi de haute qualité après avoir été au chômage a amélioré la santé mentale de 3 points en moyenne, mais obtenir un emploi de mauvaise qualité a été plus préjudiciable à la santé mentale que de rester au chômage, avec une perte de 5,6 points ". Un travail de mauvaise qualité, qu'il soit défini par le salaire, la sécurité ou l'imprévisibilité, est de plus en plus ce qui est proposé aux plus défavorisés du marché du travail. Au Royaume-Uni, aucune mesure n'a été mise en place pour aider le gouvernement à comprendre dans quelle mesure le travail proposé compromet les résultats qu'il suppose que le travail produira.
Des exemples provenant des États-Unis montrent comment les changements dans les exigences de mesure, au niveau national et au niveau des États, peuvent avoir un impact sur la conception des programmes du marché du travail. La Workforce Innovation and Opportunity Act de 2014 exigeait que les résultats professionnels soient supérieurs à un certain seuil de rémunération pour être pris en compte. Le modèle actuel au Royaume-Uni devrait être repensé si Jobcentre Plus et d'autres fournisseurs d'emploi devaient répondre à un proxy de qualité similaire pour les emplois dans lesquels ils placent des personnes.
La ville de New York a un modèle de cheminement de carrière, développé avec un large groupe de parties prenantes, y compris les syndicats, les prestataires et les employeurs. Il fournit un cadre qui intègre les systèmes d'emploi et de compétences, mesurant les résultats de l'emploi en fonction du salaire. Les nouveaux maires du Royaume-Uni, élus la semaine dernière, avec leur mandat géographique plus large, offrent la possibilité d'une refonte similaire, mais cela nécessitera des demandes plus audacieuses pour le contrôle du financement et des mécanismes de mesure de la part des maires eux-mêmes.
Orientation nécessaire
Le manque de progression salariale est un problème important pour les adultes occupant un emploi peu rémunéré. Les taux d'imposition marginaux élevés constatés lors de la suppression des avantages liés au travail signifient qu'une promotion peut signifier plus de stress, moins de flexibilité et très peu de compensation financière immédiate. Le soutien à l'emploi a tendance à se concentrer sur les emplois «d'entrée» à partir des avantages sociaux, de sorte que peu de demandeurs d'emploi bénéficient de conseils sur la façon d'utiliser les emplois comme tremplins pour améliorer leur rémunération.
En effet, les preuves montrent que le moyen le plus efficace d'augmenter les revenus est de déplacer des emplois. Cependant, cela comporte des risques pour l'individu et nécessite donc qu'ils aient confiance dans le filet de sécurité sociale au cas où le déménagement ne fonctionnerait pas. Cette confiance est érodée par l'augmentation de la conditionnalité, les retards administratifs logistiques, les informations asymétriques et le manque de discussion honnête sur l'impact des bas salaires et de l'insécurité au bas du marché du travail.
Ce manque d'information est aggravé par des changements dans l'accès à la formation. Les employeurs sont plus susceptibles d'investir dans la formation de leur personnel mieux rémunéré (et déjà hautement qualifié) que ceux qui occupent des postes de niveau d'entrée. En effet, de nombreuses grandes organisations publiques et privées continuent d'externaliser leurs rôles de sécurité, d'administration, de maintenance et de réception, de sorte que ce personnel peut très bien travailler selon des conditions très différentes de celles directement employées par l'organisation.
Les personnes occupant des emplois à bas salaire et souhaitant améliorer leurs compétences afin de soutenir la progression devraient désormais contracter des «prêts aux étudiants avancés» pour financer leur propre formation. Cet «échange de risques», combiné à des coupes importantes dans le budget de la formation continue et à la mauvaise information des établissements d'enseignement sur les rendements financiers et du marché du travail des cours qu'ils proposent, a entraîné une baisse du nombre d'adultes ayant accès à l'éducation et à la formation.
Aux États-Unis, dans l'État de Washington, le Workforce Board suit les résultats (chiffres en termes de travail et de revenus) et le retour sur investissement des contribuables pour 12 programmes qui, entre eux, représentent plus de 98% des dollars fédéraux et d'État consacrés au développement de la main-d'œuvre. Ce niveau de données n'est pas disponible au Royaume-Uni, il est donc beaucoup plus difficile de comprendre ce qui fonctionne et comment.
Le Comité du travail et des pensions examine le travail indépendant et l'économie des concerts. Ils ont noté l'écart entre l'offre Jobcentre Plus, le crédit universel et les prestataires indépendants. L'une de leurs recommandations était le besoin de conseillers plus spécialisés et d'un soutien pour ceux qui travaillent de cette manière. Cependant, la fourniture d'un soutien à tous les prestataires (tant au travail qu'à l'extérieur) doit être revue dans le contexte des changements du marché du travail. Cet examen doit tenir compte de la façon dont les emplois sont mesurés, de l'accès et des informations sur l'apprentissage des adultes, ainsi que de la manière dont la technologie permet de fournir un soutien différent. En France, le programme d'emploi de Macron s'attaque au coût social des emplois précaires en proposant aux employeurs qui utilisent des effectifs occasionnels de supporter un coût financier. Les incitations au Royaume-Uni vont dans le sens opposé.
Il est possible, dans une meilleure fourniture de soutien au travail, de contester l'atomisation et l'isolement des travailleurs et la perte de capital social et les réseaux de nouveaux modèles de travail. La précarité du travail précaire doit être prise en compte, plutôt qu'exacerbée, par les systèmes mis en place pour soutenir les personnes tout au long de leur vie professionnelle. Dans les rôles où les horaires de travail sont flexibles ou imprévisibles, la division entre vie privée et vie publique peut être complexe. L'interaction entre l'individu et l'État doit comprendre cette complexité et aider les gens à naviguer dans leur vie professionnelle plutôt que de les laisser sans boussole ou carte adéquate.
La survie est facultative. La complaisance est inductrice de risques. La politique comme d'habitude est un suicide.
Former de nouveaux partis politiques, supprimer les partis politiques existants. Des changements dans le droit des affaires peuvent se produire, ce qui peut avoir un impact positif sur la survie. Les riches ne sont pas la seule menace, ils ne sont rien sans la classe moyenne habilitante. C'est probablement une bonne chose que si le col blanc n'aide pas les cols bleu et rose, alors le col blanc doit également être au chômage. Si les riches sont assez imprudents pour construire un prolétariat… alors tant pis.
